ТОПОЛЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

Публичных слушаний

№ 9

15.08.2014

с. Тополево

Председатель: Чубарова Н. В., заместитель главы администрации Тополевского сельского поселения;

Секретарь: Малкова Г. Г., специалист администрации Тополевского сельского поселения;

Эксперты: Ерошенко С. Н., специалист администрации Тополевского сельского поселения;

Белаш С. В., Кривонос М. В. от общественности.

Присутствовали: оргкомитет в составе Чумакова Н. И., Чубарова Н. В., Маркова И. В., Малкова Г. Г.  - состав оргкомитета утвержден из 5 человек, присутствует на слушаниях в количестве 4 человек, 1 человек отсутствует по уважительной причине.

От общественности – 91 чел.,

от инициатора проведения слушаний – 5 чел.

(списки прилагаются)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.О рассмотрении проекта внесения изменений в правила

землепользования и застройки Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденные решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 29.07.2011 № 176-62.

СЛУШАЛИ:

Чубарова Н. В. сообщила гражданам об открытии собрания, огласила тему публичных слушаний, сообщила, что в целях максимального учета мнения населения данные публичные слушания проводятся на основании решения Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 11.06.2014 № 46-16 «О назначении публичных слушаний». Проект решения Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», решение Совета депутатов  Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 11.06.2014 № 46-16 «О назначении публичных слушаний», объявление о проведении публичных слушаний опубликованы в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 11.06.2014 № 23 и размещены на официальном сайте администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в сети Интернет. В информации содержались дата, время, место, тема публичных слушаний.

Представила себя и секретаря. Извинилась за предоставленные неудобства в части назначенного места проведения публичных слушаний в зале заседаний администрации. Сообщила, что практика проведения публичных слушаний показала, что более 40 человек на публичных слушаниях никогда не присутствовало, а сегодня пришло на слушание более 80 чел., место проведения утверждено решением депутатов за два месяца до даты проведения, поэтому попросила всех отнестись к этому неудобству с пониманием.

ВЫСТУПИЛИ:

1. Белаш С. В., представитель от общественности, предложил утвердить порядок проведения публичных слушаний, назначить секретаря от общественности и установить регламент.

2. Малкова Г. Г. сообщила, что порядок проведения публичных слушаний определен положением «О публичных слушаниях в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.05.2005 № 8, на основании данного положения утвержден Оргкомитет по проведению публичных слушаний, из числа которого назначен секретарь публичных слушаний. Сообщила, что граждане также могут участвовать в написании протокола.

3. Чубарова Н.В. сообщила, что в администрацию сельского поселения поступили заявления от собственников земельных участков, расположенных в районе улиц Гаражная, Зеленая по вопросу изменения зоны застройки с Ж-1, на Ж-2. Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки был разработан проект решения Совета депутатов о внесении изменений в правила землепользования и застройки Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, который в целях максимального учета общественного мнения вынесен на публичные слушания.

Наталья Валерьевна сообщила, что за время объявления публичных слушаний поступили 3 заявления от граждан, проживающих на территории с. Тополево:

1) В части рекомендаций:

- учет сетей горячего и холодного водоснабжения, пролегающих на рассматриваемой территории;

- при выдаче разрешений на строительство на застройку рассматриваемых территорий должны быть учтены все требования градостроительного законодательства;

- граждане, подписавшие заявление, против масштабной застройки на рассматриваемой территории, так как данная застройка ухудшит качество их жизни.

Данное заявление подписало 20 чел. Дата поступления заявления 24.06.2014.

2) В части рекомендаций:

- граждане, подписавшие заявление, выступают за строительство новых жилых объектов на рассматриваемой территории и за внесение изменений в правила землепользования и застройки Тополевского сельского поселения, так как данные изменения положительно скажутся на развитии сельского поселения, привлечение на территорию села инвесторов, благоустройство села и др.

Данное заявление подписало 96 чел. Дата поступления заявления 14.08.2014.

3) В части рекомендаций:

- не вносить изменение в статью 7 правил землепользования и застройки  Тополевского сельского поселения;

- не вносить изменения в графу 4 таблицы 1 части 1 статьи 11 правил землепользования  и застройки Тополевского сельского поселения

Данное заявление подписало 17 чел, в том числе из них 6 человек подписало первое заявление. Дата поступления заявления 15.08.2014.

Чубарова Н. В. для проведения публичных слушаний огласила предложение оргкомитета - установить регламент выступающим:

- от инициаторов -  не более 10 мин.

- эксперт – выступление не более 10 мин.

- задающему вопрос – не более 3 мин.

- отвечающему  - не более 3 мин.

Чубарова Н. В. предоставила слово, собственникам земельных участков, обратившихся в администрацию с заявлением по внесению изменений в правила землепользования.

ВЫСТУПИЛИ:

1. Смоляков А. Ю. , представитель ООО «ЧАС» сообщил, что компания ООО «ЧАС» является собственником земельных участков, на которых планируется строительство жилых пятиэтажных домов. Представил  к сведению граждан проектные решения.

2. Трофимов С. Р., представитель ООО «ЧАС» сообщил, что строительство жилых домов будет выполнено в соответствии с нормами градостроительного законодательства. Подключение домов будет произведено к существующим системам наружного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения при условии выполнения полученных технических условий. Сообщил, что для жителей села при покупке жилья в этих домах будет предусмотрена льгота.

3. Литвинцев А. В. сообщил, что он является представителем собственника одного из рассматриваемых земельных участков. Сообщил, что на данном участке планируется строительство семидесятиквартирного пятиэтажного дома, площадь квартир от 23 кв. м до 56 кв. м., это 1 и 2-х комнатные квартиры, представил проектное решение.

4. Чубарова Н. В. предоставила слово эксперту Ерошенко С. Н.

5. Ерошенко С. Н. сообщила, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

- создания условий для устойчивого развития территорий поселения;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральным планом Тополевского поселения определены территории для развития промышленных зон, общественно-делового назначения, жилищной застройки и развития сельского хозяйства.

На публичных слушаниях предлагается рассмотреть вопрос изменения в с. Тополево территориальной зоны Ж-1 (зона малоэтажной жилой застройки) в границах ул. Гаражной – ул. Зеленой – пер. Гаражного и проезда  (пер. Школьный) на зону Ж-2 (зона смешанной жилой застройки).

Зона Ж-1 была предусмотрена для  формирования жилых кварталов низкой плотности застройки не выше трех этажей с минимально разрешенным набором услуг, где предусмотрено размещение жилых домов усадебного и блокированного типа с земельными участками.

Зона Ж-2 предусматривает размещение одноквартирных, двухквартирных и блокированных жилых домов не выше трех этажей с земельными участками, многоквартирных жилых домов до 5 этажей. Разрешен полный спектр услуг местного уровня.

Необходимость изменения территориальной зоны продиктована интенсивным развитием села Тополево, повышенной плотностью населения в его центральной части, наличием инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры, с целью создания единого композиционного центра села, развитие которого предполагается приблизить к ул. Гаражной, тем самым уйти от шумовой зоны аэропорта.

Возможное строительство в данной территориальной зоне многоквартирных жилых домов до 5 этажей не исключает ее использование и для строительства и эксплуатации существующих домов усадебного типа.

Изменение территориальной зоны в указанных границах обусловлено тем, что площадь квартала составляет 4, 5 га, а площадь земельных участков, купленных собственниками, подавшими заявку на изменение территориальной зоны составляет 2,1 га. Таким образом, возможно строительство многоквартирных домов комплексно, а не точечно. Комплексное строительство предусматривает наличие площадок и зон отдыха, активных игр, хозяйственных, а также возможность выдержать и максимально увеличить противопожарные и санитарные разрывы между домами разного типа.

Положительные моменты в случае принятия решения об изменении территориальной зоны:

- увеличивается численность населения с. Тополево,

- дополнительные поступления в бюджет поселения:

налог на недвижимость (250 квартир в 5-ти многоквартирных домах против 5-7 жилых домов усадебного типа),

транспортный налог,

налог с физических лиц (в случае их трудоустройства в Тополевском поселении), а такая возможность реально имеется, учитывая развитие промышленной зоны, среднего предпринимательства и малого бизнеса,

земельный налог под многоквартирными жилыми домами;

- увеличивается финансирование инвестиционных программ краевых и районных (строительство дорог, детских дошкольных учреждений);

Село развивается как перспективный населенный пункт, а это в любом случае положительная тенденция.

6. Чубарова Н. В. предоставила слово Белаш С. В.

7. Белаш С. В. задал вопрос – когда были приняты последние изменения в правила землепользования и застройки Тополевского сельского поселения, касающиеся района ул. Луговой в с. Тополево.

8. Малкова Г. Г. дала пояснения, что последние изменения в правила землепользования и застройки были внесены решением депутатов Тополевского сельского поселения в соответствии с градостроительным кодексом с учетом публичных слушаний от 21.01.2013 № 3. Проект решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки, решение о назначении публичных слушаний и объявление о проведении публичных слушаний были опубликованы в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения от 19.11.2012 № 35 и размещены на официальном сайте администрации сельского поселения. Итоговый документ публичных слушаний и решение Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 28.01.2013 № 290-100 о внесении изменений в правила землепользования были официально опубликованы в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 28.01.2013  № 4. Все нормативные правовые акты, принятые в органах местного самоуправления, направляются в Правительство края для включения в регистр. И в связи с тем, что изменения в правила землепользования были выполнены в другом формате, внести их в существующую карту-схему правил землепользования было технически невозможно. Было принято решение выполнить те же изменения, но только в другом формате, поэтому было принято решение от 30.04.2013 № 307-105 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки Тополевского сельского поселения».

9. Белаш С. В. выразил свое мнение по вопросу изменения зоны застройки. Сообщил, что согласно ч. 3 ст. 28 градостроительного кодекса РФ: «Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений». Сообщил, что изменения будут  нарушать  права на благоприятные условия  жизнедеятельности, так как на протяжении десятков лет  данные территории являются  зонами малоэтажного жилищного  строительства. На территории села уже есть примеры неблагоприятного соседства многоэтажных многоквартирных жилых домов с частными домовладениями по ул. Луговой и по пер. Гаражному. Сообщил, что он, как представитель инициативной группы жителей села, против внесения изменений в правила землепользования в части изменений в ст. 7 и графу 4 таблицы 1 части 1 статьи 11.

10. Чубарова Н. В. попросила соблюдать регламент.

11. Чумакова Н. И. сообщила о том, что она была изначально противником массовой продажи земельных участков в районе улиц Гаражной и Зеленой в с. Тополево и просила собственников не продавать свои дома и прилегающие к ним земельные участки. Сейчас новые собственники земельных участков изъявили желание осуществлять новую застройку, и они в любом случае будут выполнять эти работы. Но для того, чтобы перекрыть свои затраты, собственники данных земельных участков будут строить жилые дома до 3-х этажей с соблюдением градостроительного законодательства, но установить их с высокой плотностью застройки, без учета детских игровых, спортивных площадок парковочных мест, площадок для сбора мусора и других объектов благоустройства. При строительстве же пятиэтажных МКД существуют свои плюсы – строительство будет осуществляться при государственной экспертизе и госнадзоре. Вместо 8 домов будет установлено 5 с парковочными местами, детскими игровыми и спортивными площадками.

12. Чубарова Н. В. предоставила слово Кривонос М. В.

13. Кривонос М. В. сообщила, что приобретая дом в исторически сложившейся застройке, рассчитывала на преимущества проживания в частном секторе. Понимая разницу зон Ж-1 и Ж-2, просила рассмотреть  вариант застройки  спорной территории блокированными домами (таунхаусы), что будет компромиссным решением для всех заинтересованных сторон. Также дала разъяснения, что между ее земельным участком и участком Тимофеевых  находится участок застройщиков, ширина которого 30 м, и если на данном участке построить дом , то явно он будет находиться на расстоянии менее 30 м, что противоречит высказыванию застройщиков в части расположения новых домов от существующих жилых индивидуальных домов на расстоянии 30 м.

14. Чубарова Н. В. предоставила слово Столяровой Т. В. и убедительно попросила придерживаться регламента.

15. Столярова Т. В. спросила – является ли данный проект застройки социальным проектом, и почему администрация сельского поселения дезинформирует население. Сообщила, что ей у здания администрации молодая женщина сказала, что данное строительство жилья социальное.

16. Лугутина Е. Е. сообщила присутствующим, что данное высказывание Столяровой Т. В. не обосновано. Лугутина лично при разговоре со Столяровой Т. Т. вообще не говорила о социальном жилье. И она знает, что данное строительство  осуществляется на коммерческой основе. Лугутина Е. Е. попросила Столярову Т. В. не вводить присутствующих в заблуждение, неправильно истолковав ее высказывания.

17. Ерошенко С. Н. сообщила, что на сегодняшний день все строительные организации могут участвовать в социальных проектах и осуществлять строительство, заключив договора долевого строительства с учетом социальных программ.

18. Столярова Т. В. сообщила, что организация «Строймонажсервис» не существует.

19. Ерошенко С. Н. разъяснила, что данная организация существует и осуществляет свою деятельность на законном основании.

20. Костин Р. А. спросил про категорию земель в районе ул. Луговой и пер. Нового

21. Ерошенко С. Н. сообщила, что на сегодняшний день там категория Ж-2.

22. Белаш С. В. уточнил, что вносимые изменения подразумевают застройку в данной зоне домами до 5 этажей.

23. Давыдова Г. В. спросила, как будет решаться вопрос по отоплению новых домов, дополнительные объемы потребления тепловой энергии могут  ухудшить ситуацию, сообщила, что в некоторых домах в зимний период было холодно.

24. Трофимов С. Р. сообщил, что подключение домов будет выполнено в соответствии с техническими условиями, при этом новые подключения не отразятся на качестве теплоснабжения имеющейся застройки.

25.Тимофеева Т. М. сообщила, что не хватает напряжения в электрических сетях, поэтому часто отключают свет.

26. Чубарова Н. В., сообщила, что в этом году интенсивно ведутся работы по усилению электрического кабеля, идет подключение новых электрических подстанций, поэтому в этом году достаточно часто производится отключение подачи электроэнергии.

27. Зафаров С. М. сообщил, что наши канализационные очистные сооружения требуют реконструкции.

28. Трофимов С. Р. пояснил, что все подключения будут выполнены в соответствии с техническими условиями и сообщил, что предприятие ООО «Коммунальные сети» готово разрешить подключение к канализационным сетям при осуществлении необходимых работ по замене фильтров на очистных сооружениях, и застройщики готовы выполнять эти работы.

29. Кривонос М. В. сказала, что по словам Гришиной Е. В., главного архитектора Хабаровского муниципального района, Тополево не  готово к многоэтажной застройке.

30. Белаш С. В. поинтересовался, когда застройщиками были приобретены участки, и когда они приняли решение о строительстве пятиэтажных домов.

31. Трофимов С. Р. сообщил, что земельные участки были приобретены  в 2014 г. и после принятия ими решения о возможности строительства пятиэтажных домов, они обратились в администрацию о возможности изменения зоны застройки. Сообщил, что строительство будет осуществляться только в соответствии с законодательством.

32. Васильева Т. В. сообщила, что возле ее дома уже построен 6-ти этажный многоквартирный жилой дом, и его соседство неблагоприятно влияет на ее жизнь, существуют неудобства и сложности.

33. Чумакова Н. И. разъяснила, что при изменении территориальной зоны и возможности строительства многоквартирных жилых домов застройщики обязаны будут соблюдать нормы градостроительного проектирования, так как  данный вид строительства подлежит государственному надзору,  а проектная документация – экспертизе.

В  случае  строительства многоквартирных домов на рассматриваемой  территории,  собственники земельных участков намерены вести строительство и организовать подъезд к  объектам  строительства исключительно в границах купленных земельных участков, не только не ухудшая покрытие по ул. Гаражной и Зеленой, но и восстановления их асфальтового покрытия. Администрацией поселения будет вправе контролировать процесс строительства, ставить определенные условия застройщикам в части соблюдения благоустройства территории, организации площадок отдыха, парковок, а также организовать их для участия в социальных проектах сельского поселения.

34. Егунов В. В. высказал свое мнение по вопросу строительства многоквартирных домов, он поддержал вносимые изменения в правила землепользования и застройки сельского поселения, считая их перспективными для развития поселения.

35. Белаш С. В. предложил присутствующим на публичных слушаниях проголосовать кто «против», а кто «за» внесение изменений в правила землепользования.

36. Чубарова Н. В. пояснила, что по положению о публичных слушаниях процедура голосования не предусматривается.

Проголосовало

«Против» - 39

«За»- 7

За время проведения публичных слушаний в администрацию поселения поступили еще заявления от граждан в поддержку и против внесения изменений в правила землепользования и застройки сельского поселения.

В результате проведенных публичных слушаний принято следующее решение

РЕКОМЕНДОВАТЬ:

1) по заключению эксперта Ерошенко С. Н., учитывая заявления граждан, поступивших в органы местного самоуправления Тополевского сельского поселения:

- внести изменения в правила землепользования и застройки территории Тополевского сельского поселения.

         2) по заключению экспертов Белаш С. В., Кривонос М. В., возражений граждан, поступивших в органы местного самоуправления Тополевского сельского поселения:

- не вносить изменение в статью 7 правил землепользования и застройки Тополевского сельского поселения,

- не вносить изменения в графу 4 таблицы 1 части 1 статьи 11 правил землепользования  и застройки Тополевского сельского поселения.

3) направить протокол в оргкомитет для подготовки итогового документа публичных слушаний, опубликования его в установленные сроки и передачи его с поступившими рекомендациями, заявлениями и возражениями граждан в Совет депутатов Тополевского сельского поселения для вынесения решения по внесению изменений в правила землепользования и застройки Тополевского сельского поселения.

Председатель Н. В. Чубарова

Секретарь Г. Г. Малкова