СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

26.05.2005 № 8

                С. Тополево

Об утверждении положения

В редакции решений Совета депутатов Тополевского сельского поселения от 18.11.2005 № 43, от 06.04.2006 № 71, от 14.12.2007 № 200, от 05.05.2012 № 245-82

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06.11.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение «О публичных слушаниях в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского  края» (далее по тексту Положение).

2. Установить, что Положение вступает в силу с 01 января 2006 года, за исключением  случаев принятия Устава сельского поселения, а также изменений и дополнений к нему. В случае принятия Устава, а также изменений и дополнений к нему Положение вступает в полном объеме с момента его опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в Вестнике Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Глава Тополевского сельского поселения

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края

Н. И. Чумакова

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

от 26.05.2005 № 8

ПОЛОЖЕНИЕ

«О публичных слушаниях в Тополевское сельском поселении

Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

Положение «О публичных слушаниях в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (далее Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания – форма реализации прав населения Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на участие в процессе принятия муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Тополевского сельского поселения   посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

представитель общественности – физическое или юридическое лицо, а также ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;

оргкомитет – коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из специалистов администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, депутатов Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и представителей общественности, осуществляющих организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

эксперт публичных слушаний – лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1. информирования общественности и органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района о фактах и существенных мнениях по обсуждаемой проблеме;

2. выявления общественного мнения населения Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по теме и вопросам, выносимых на публичные слушания;

3. осуществление взаимосвязи органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с населением Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

4. оказания влияния населения Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на принятие решений органами местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения  правовых актов, принимаемых по вопросам местного значения Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

2.1. проект Устава Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов  местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

2.2. проект местного бюджета Тополевского сельского поселения  муниципального района Хабаровского края и отчет о его исполнении;

2.3. проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

2.4. вопросы о преобразовании Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1.Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Совет депутатов Тополевского сельского поселения муниципального района Хабаровского края, глава Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

2.Инициатива населения Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по проведению публичных слушаний может исходить от группы граждан, проживающих на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края численностью не менее 30 человек.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края или  Совета депутатов Тополевского  сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края  назначаются решением Советом депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района - постановлением главы Тополевского сельского поселения.

3. В решении Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, постановлении главы Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о назначении публичных слушаний указывается:

- тема публичных слушаний;

- дата проведения публичных слушаний – не позднее 2-х месяцев со дня принятия муниципального правового акта о назначении слушаний;

-  состав Оргкомитета;

-  дата проведения первого заседания Оргкомитета (не позднее 3 дней с

момента принятия решения).

Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний Советом депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения в Совет депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края инициативной группой граждан должны быть предоставлены следующие документы:

- представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

- список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;

- список инициативной группы, оформленной по прилагаемой к настоящему положению форме.

2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского  муниципального района Хабаровского края на очередном ее заседании в соответствии с его Регламентом.

3.Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета  депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края большинством голосов от присутствующего числа депутатов.

4.В случае не предоставления документов, указанных в п.1. настоящей статьи, либо предоставления их не в полном объеме, Совет депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района вправе отклонить представление с указанием причин. После устранения указанных в решении об отклонении причин, представление может быть подано вновь, и должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям

1.Организацию подготовки к публичным слушанием проводит Оргкомитет.

2.Оргкомитет назначается решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения, либо постановлением главы Тополевского сельского поселения в составе не менее 5 человек.

3.Оргкомитет формируется на основе предложений инициаторов проведения публичных слушаний. В обязательном порядке в оргкомитет включаются представители администрации Тополевского сельского поселения по согласованию с главой Тополевского сельского поселения, представители Совета депутатов Тополевского сельского поселения  по согласованию с представителем Совета депутатов Тополевского сельского поселения, а также представители общественности.

Материально- техническое и организационное обеспечение деятельности оргкомитета осуществляется ответственным структурным подразделением администрации Тополевского сельского поселения, назначенным главой Тополевского сельского поселения в течении 3 дней с момента принятия решения о назначении публичных слушаний Совета депутатов Тополевского сельского поселения. Данное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения).

4. Оргкомитет на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря, который ведет протоколы заседания Оргкомитета.

5. Оргкомитет:

5.1. организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении публичных слушаний;

5.2. не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний оповещает жителей Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, о теме публичных слушаний о дате, месте и времени,  проведения публичных слушаний, доводит до сведения жителей проект муниципального правового акта, также информирует жителей о  местонахождении Оргкомитета, номере телефона и иных необходимых сведениях; оповещение может производиться либо через опубликование сведений в средствах массовой информации, либо через обнародование указанных выше сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах, на досках объявлений и т.п.;

5.3. определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальное обращение с просьбой дать свои рекомендации и предложения по теме, выносимой на публичные слушания, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме публичных слушаний;

5.5. организует подготовку проекта итогового документа, при этом в проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки и согласованию с авторами;

5.6. составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения (в состав экспертов включаются в обязательном порядке все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа);

5.7. назначает из лиц, входящих в Оргкомитет ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения и составления протокола публичных слушаний;

5.8. определяет место и время проведения публичных слушаний, исходя из количества экспертов, а также возможности доступа жителей района, представителей органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района;

5.9. регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;

6. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний для выполнения ответственными структурными подразделениями администрации и представляет его руководителю соответствующего структурного подразделения администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района для принятия решения.

Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях

1. Население Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района извещается Оргкомитетом через публикацию в средствах массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 10 дней до даты их проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, указание времени и месте проведения публичных слушаний, контактную информацию Оргкомитета, а также указание на издания, и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении общественных слушаний.

Статья 9. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Участниками слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители Тополевского  сельского поселения Хабаровского муниципального района, представители органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района, средства массовой информации и другие лица.

Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов их проведения, предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время, отводимое для выступления экспертов, определяется ими  самостоятельно, и доводится до сведения Оргкомитета за 2 дня до даты проведения публичных слушаний.

4. По окончанию выступления эксперта (или по истечению предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время для ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

5. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

6. После окончания выступления экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного обсуждения.

7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли  дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

8. В итоговом документе публичных слушаний отражаются все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.

9. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в Оргкомитет  в письменной форме дополнительных предложений и (или) снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 7 дней и закрывает публичные слушания.

Статья 11. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района

1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе Оргкомитета который может быть предъявлен для ознакомления любым заинтересованным лицам.

2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совете депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района либо главе Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района (в зависимости от того, кто выступал инициатором публичных слушаний) для принятия решения и последующего хранения. Вместе с итоговым документом и приложениями к нему одновременно передаются отчет о работе Оргкомитета и иные материалы публичных слушаний.

3. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний без приложений в средствах  массовой информации.

4. Совет депутатов Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района либо глава Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района (в зависимости от того, кто выступал инициатором публичных слушаний) принимают решение по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний.

Совет депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района принимает решение по итогам рассмотрения  результатов публичных слушаний на очередном своем заседании.

5. После принятия решения Советом депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района или главой Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний Оргкомитет прекращает свою деятельность.

         6. Решение Совета депутатов Тополевского сельского поселения  Хабаровского муниципального района либо главы Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

Приложение

к Положению, утвержденному решением Совета депутатов Тополевского сельского поселения

от 26.05.2005 № 8

Список инициативной группы