Постановление от 08.06.2009 № 74 Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края
- Подробности
- Просмотров: 1858
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Хабаровского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.06.2009 № 74
с. Тополево
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года № 12740, в целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать данное постановление в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава сельского поселения
Н. И. Чумакова
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Тополевского сельского поселения
от 08.06.2009 № 74
Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края
СОГЛАСОВАНО
Главное управление МЧС
России по Хабаровскому краю
1. Общие положения
1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года № 12740, и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории сельского поселения и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим утвержденным Порядком.
2. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - План основных мероприятий) в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
2.2. План основных мероприятий Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на год разрабатывается администрацией Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Хабаровскому краю - Главным управлением МЧС России по _Хабаровскому краю.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Тополевского сельского поселения в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
2.3. Ведение гражданской обороны в Тополевском сельском поселении заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения Тополевского сельского поселения.
2.4. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Руководство гражданской обороной
3.1. Руководство гражданской обороной на территории Тополевского сельского поселения осуществляет глава Тополевского сельского поселения, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля
3.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Тополевском сельском поселении, является администрация Тополевского сельского поселения.
Администрация осуществляет свое комплектование для решение задач в области гражданской обороны, разрабатывает и утверждает функциональные обязанности должностных лиц.
4. Силы гражданской обороны
4.1. В целях решения задач гражданской обороны в соответствии с полномочиями органами местного самоуправления создаются и содержаться силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.
4.2. Для своевременного и качественного решения задач гражданской обороны в органах местного самоуправления и организациях муниципального образования создаются спасательные службы.
В состав спасательной службы органа местного самоуправления входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления определяются на основании расчета объема и характера выполняемых, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения, задач.
Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их органами в соответствующем Положении о спасательной службе.
Положение о спасательной службе Тополевского сельского поселения разрабатывается администрацией Тополевского сельского поселения, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и утверждается главой Тополевского сельского поселения.
4.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместитель главы администрации Тополевского сельского поселения. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается Главой Тополевского сельского поселения.
4.4. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тополевского сельского поселения принимает глава сельского поселения в отношении созданных в муниципальном образовании сил гражданской обороны.
5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны
5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Российской Федерации, организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
5.2. Сбор и обмен информацией осуществляет администрация сельского поселения, которая представляет информацию в Правительство Хабаровского края
6. Решение задач гражданской обороны
В целях решения задач гражданской обороны на органы местного самоуправления возлагаются планирование и осуществление следующих основных мероприятий:
Задачи в области гражданской обороны (закрепление задач за органами местного самоуправления) и основные мероприятия по их решению |
Закрепление выполнения мероприятий за органами местного самоуправления, службами и организациями (по необходимости) |
1 |
2 |
1. Обучение населения в области гражданской обороны возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: разработка с учетом особенностей и на основе примерных программ, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и личного состава формирований и служб; организация и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования; содействие в организации деятельности учебно-консультационных пунктов, обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны. |
Администрация Тополевского сельского поселения |
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, содействие в осуществлении ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового |
Администрация Тополевского сельского поселения |
пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. |
|
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне. подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. |
Администрация Тополевского сельского поселения |
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. |
Администрация Тополевского сельского поселения |
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; |
Администрация Тополевского сельского поселения |
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне. |
|
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения Выполняемые мероприятия: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. |
Администрация Тополевского сельского поселения |
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий в том числе первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения Выполняемые мероприятия: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения; размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки |
Администрация Тополевского сельского поселения |
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: создание и организация деятельности добровольной пожарной дружины, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны; содействие в организации тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
|
Администрация Тополевского сельского поселения |
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
|
Администрация Тополевского сельского поселения |
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
|
Администрация Тополевского сельского поселения |
11. Содействие а восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций
Выполняемые мероприятия: создание и оснащение добровольных формирований населения по охране общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны; содействие в восстановлении и охрана общественного порядка, в обеспечении безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения; содействие в обеспечении беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; осуществление пропускного режима и содействие в поддержании общественного порядка в очагах поражения; содействие в усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
|
Администрация Тополевского сельского поселения |
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
|
Администрация Тополевского сельского поселения |
13. Срочное захоронение трупов в военное время возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; |
Администрация Тополевского сельского поселения |
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; содействие в организации санитарно-эпидемиологического надзора. |
|
14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения
Выполняемые мероприятия: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства, в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. |
Администрация Тополевского сельского поселения |
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны возлагается на администрацию Тополевского сельского поселения Выполняемые мероприятия: создание и оснащение сил гражданской обороны; подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. |
Администрация Тополевского сельского поселения |