АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.11.2018 № 220

                с. Тополево

Об утверждении муниципальной программы "Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019-2021 годы"

В целях реализации государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", утвержденной постановлением правительства Хабаровского края от 27.12.2013 № 464-пр, в целях осуществления государственной политики в области поддержки местных инициатив и развития разнообразных форм участия граждан и их объединений в местном самоуправлении, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов сельского поселения от 28.10.2016 № 182-73 "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края", руководствуясь уставом Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, для повышения социальной активности жителей Тополевского сельского поселения в решении вопросов местного значения, администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 - 2021 годы".

2. Главному специалисту администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Зайцевой О. А. предусмотреть в бюджете Тополевского сельского поселения расходы на обеспечение финансирования программы "Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 - 2021 годы".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Чубарову Н. В..

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Глава сельского поселения

В. В. Заярный

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Тополевского сельского поселения

от 14.11.2018 № 220

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ И РАЗВИТИЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОПОЛЕВСКОМ СЕЛЬКОМ ПОСЕЛЕНИИ ХАБАРОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА 2019 - 2020 ГОДЫ»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Поддержка местных инициатив и развитие территориального

общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на 2016 - 2018 годы"

Наименование программы	"Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016 - 2018 годы"
Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.11.2018 № 220 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019-2021 годы"
Основание разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Постановление Правительства Хабаровского края от 27.12.2013 № 464-пр "Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" - Решение Совета депутатов сельского поселения от 28.10.2016 № 182-73 "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края"
Ответственный исполнитель программы	Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация Тополевского сельского поселения)
Соисполнители, участники программы	Специалисты администрации Тополевского сельского поселения, работники муниципального казенного учреждения культуры "Централизованное культурно-досуговое объединение администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (далее – МКУК ЦКДО)
Цели муниципальной программы	- Поддержка инициатив населения в решении вопросов местного значения; - Обеспечение развития и поддержки территориального общественного самоуправления (далее – ТОС); - Привлечение представителей ТОС общественного самоуправления к решению вопросов местного значения
Задачи муниципальной программы	- создание условий для реализации местных инициатив; - формирование и совершенствование нормативно-правовой базы ТОС; - обеспечение информационной, методической и материальной поддержки деятельности ТОС; - формирование устойчивого актива из числа представителей территориального общественного самоуправления; - создание эффективного механизма взаимодействия органов местного самоуправления и представителей ТОС; - вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории поселения; - повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС; - формирование системы обучения актива ТОС формам и методам работы с населением
Основные мероприятия муниципальной программы	- Участие граждан и коллективов в реализации социально значимых проектов, относящихся к решению вопросов местного значения; - Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления; - Мероприятия по реализации социально значимых проектов
Основные показатели (индикаторы) муниципальной программы	Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне, к которым относятся: - Количество организованных на территории поселения органов ТОС; - Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку; - Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации.
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2021 годы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета района и прочих источников	- За счет средств бюджета поселения – 300,00 тыс. рублей, в том числе: 2019 год – 100,00 тыс. рублей; 2020 год – 100,00 тыс. рублей; 2021 год – 100,00 тыс. рублей. - Средства краевого бюджета в виде и размере субсидий на поддержку местных инициатив. - Внебюджетные средства (добровольные пожертвования). Примечание: объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета сельского поселения
Конечные результаты реализации муниципальной программы	К концу 2021г. будут достигнуты следующие результаты: - Количество организованных на территории поселения органов ТОС - 25 2. Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку - 9 3. Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации – 18

 

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

местных инициатив и территориального

общественного самоуправления

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Целью территориального общественного самоуправления является помощь населению муниципального образования в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

Возможные территории, в пределах которых может осуществляться ТОС:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- улица (квартал) частного сектора;

Развитие муниципального образования может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в решении общественно значимых вопросов и вопросов местного значения. ТОС является формой общественной активности населения, инструментом защиты интересов граждан.

Администрации сельского поселения необходимо стремится стимулировать активность граждан, создавать благоприятную атмосферу для ее проявления. Привлекать органы ТОС к благоустройству поселения, к организации общественных работ, к содействию по решению проблем жильцов. Совместными усилиями жителей поселения и администрации осуществлять строительство новых игровых и спортивных площадок, устанавливать скамейки, высаживать деревья. Материальная и финансовая помощь инициативным группам жителей поселения и органам ТОС планируется оказывать через организацию конкурсов "Лучший двор", "Лучший подъезд" и д.р.

По инициативе органов местного самоуправления и при участии ТОС регулярно проводить собрания граждан в многоквартирном жилом фонде поселения. На собраниях поднимать самые проблемные вопросы местного значения. Такие встречи с населением позволят выявлять причины проблем, волнующие граждан и предупреждать возникновение новых.

На сегодняшний день в поселении образовано более 60 Советов многоквартирных домов, 19 ТОСов. Поле их деятельности обширно: мобилизация жителей на решение местных проблем, благоустройство и озеленение территории, взаимодействие с жилищно-коммунальными службами и другие.

Особое внимание следует уделить, созданию благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления. Этим обусловлена разработка муниципальной программы "Поддержка местных инициатив и развитие территориального общественного самоуправления в Тополевском сельском поселении Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа).

Задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение активистов-общественников к реализации местных инициатив и ТОС, формирование устойчивого актива поселения из числа органов ТОС, стимулирование органов ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и установление границ территорий ТОС.

Так как основным направлением деятельности территориального общественного самоуправления является решение социально значимых для населения вопросов, то это требует от ТОС установления социальных партнерских отношений со всеми заинтересованными лицами и организациями.

 

2. Цели и задачи Программы

 

Цели Программы:

1. Поддержка инициатив населения в решении вопросов местного значения.

2. Обеспечение развития и поддержки территориального общественного самоуправления.

3. Привлечение представителей территориального общественного самоуправления к решению вопросов местного значения.

 

Задачи Программы

1. Создание условий для реализации местных инициатив.

2. Формирование и совершенствование нормативной правовой базы ТОС.

3. Обеспечение информационной, методической и материальной поддержки деятельности ТОС.

4. Формирование устойчивого актива из числа представителей территориального общественного самоуправления.

5. Создание эффективного механизма взаимодействия органов местного самоуправления и представителей ТОС.

6. Вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории поселения.

7. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС.

8. Формирование системы обучения актива ТОС формам и методам работы с населением.

 

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

 

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

1. Количество организованных на территории сельского поселения органов ТОС - 25.

2. Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку - 9.

3. Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации - 18.

Достижение данных результатов приведет к позитивному изменению состояния в сфере развития местных инициатив и территориального общественного самоуправления в Восточном сельском поселении, а также даст возможность привлечь средства районного, краевого бюджета для финансирования местных инициатив.

 

Целевые индикаторы (показатели),

характеризующие ход реализации Программы

 

№ п\п	Наименование целевого индикатора	Единицы измерения	Базовый показатель	2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество организованных на территории сельского поселения органов ТОС	единиц (с нарастающим итогом)	19	21	23	25
2.	Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку	единиц (в год)	10	3	3	3
3.	Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации	единиц (в год)	20	6	6	6

 

4. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа реализуется 2019-2021 годы.

 

5. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности

реализации Программы

 

Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате реализации местных инициатив и ТОС, который учитывается через следующие показатели:

1. Количество организованных на территории городского поселения органов ТОС.

2. Количество реализованных социально значимых проектов, получивших поддержку из бюджета сельского поселения.

3. Количество публикаций и информационных сюжетов о реализации социально значимых проектов и деятельности по организации и развитию ТОС в средствах массовой информации.

 

6. Основные мероприятия Программы

 

1. Участие граждан и коллективов в реализации социально значимых проектов, относящихся к решению вопросов местного значения.

2. Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления.

3. Мероприятия по реализации социально значимых проектов.

 

7. Ресурсное обеспечение Программы

 

На реализацию Программы в течение 2019 - 2021 годов предусмотреть:

1. За счет средств бюджета сельского поселения – 300,00 тыс. рублей, в том числе:

2019 год – 100,00 тыс. рублей;

2020 год – 100,00 тыс. рублей;

2021 год – 100,00 тыс. рублей.

2. Средства районного, краевого бюджета в виде и размере субсидий на поддержку местных инициатив (в случае включения в состав получателей субсидий).

3. Внебюджетные средства (добровольные пожертвования юридических и физических лиц на реализацию местных инициатив, мероприятия органов ТОС).

 

8. Механизм реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется комплексом основных мероприятий в соответствии с приложением. Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с указанными источниками финансирования в пределах утвержденных бюджетов.

Координатором реализации Программы является специалисты администрации Тополевского сельского поселения и работники МКУК ЦКДО. Координатор несет ответственность за ее реализацию, целевое и эффективное использование полученных на выполнение Программы финансовых средств.

Использование финансовых ресурсов будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации сельского поселения с ТОС, а также предприятий, осуществляющих выполнение мероприятий Программы.

Координатор в ходе реализации Программы:

- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

- осуществляет контроль над выполнением мероприятий Программы;

- с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году.

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Тополевского сельского поселения.

Обеспечение публичности (открытости) информации о значениях показателей (индикаторах) Программы, результатах мониторинга реализации Программы осуществляется с помощью средств массовой информации, собраний граждан.

 

Приложение

к муниципальной программе

"Поддержка местных инициатив

и развитие территориального

общественного самоуправления в

Тополевском сельском поселении

Хабаровского муниципального

района Хабаровского края на 2019

- 2021 годы"

 

МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ТОПОЛЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ

ПОСЕЛЕНИИ ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2019 - 2021 ГОДЫ"

 

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)			Организаторы и исполнители
				2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Поддержка местных инициатив
1.1.	Поддержка и участие в софинансировании социально значимых проектов	в течение 2019 - 2021 г.г.	Местный бюджет	100	100	100	администрация Тополевского сельского поселения
2. Развитие территориального общественного самоуправления
2.1.	Мероприятия по созданию условий для деятельности территориального общественного самоуправления	в течение 2019 - 2021 г.г.	-	0	0	0	администрация Тополевского сельского поселения
2.2.	Мероприятия по реализации социально значимых проектов	в течение 2019 - 2021 г.г.	Внебюджетные средства (добровольные пожертвования юридических и физических лиц).				администрация Тополевского сельского поселения, ТОС