АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.12.2015 № 723

с. Тополево

Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

В целях повышения эффективности проведения в 2016 - 2018 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.12.2014 № 201»Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края их формирования и реализации» администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу «Пожарная безопасность» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016-2018 годы.

2. Главному специалисту по финансовой деятельности администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Зайцевой О. А. предусмотреть в бюджете Тополевского сельского поселения расходы на обеспечение финансирования программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016-2018 годы «Пожарная безопасность».

3. Признать утратившими силу постановления главы Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края:

- от 10.12.2012 № 222 «Об организационно правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах  Тополевского сельского поселений Хабаровского муниципального района»;

- от 26.10.2015 № 626 «О внесении изменений в программу «Пожарная безопасность» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.12.2012 № 222 «Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Чубарову Н. В.

5. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Глава сельского поселения

Н. И. Чумакова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Тополевского сельского поселения

от 25.12.2015 № 723

ПРОГРАММА «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

 по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016-2018 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Тополевского сельского поселения продолжает оставаться ненадолжном уровне.

Ежегодно в селе происходят возгорания, при которых погибают или  получают травмы несколько человек. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов пострадавших от пожаров.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, а также первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством сельского поселения.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации Тополевского сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

         В рамках настоящей Программы «Пожарная безопасность» должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

III. Нормативное сопровождение Программы

Положения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

            Нормативные правовые документы и информационно-методические рекомендации администрации Хабаровского муниципального района, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения.

IV.           Финансовое направление Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Тополевского сельского поселения. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Тополевского сельского поселения, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета сельского поселения.

Финансовые средства программы предназначены для обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

- укрепление противопожарного состояния территории сельского поселения;

- содержание муниципальных источников противопожарного водоснабжения;

- проведение противопожарной пропаганды среди населения;

- создание и обновление минерализованных полос;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны.

V. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Реализация настоящей Программы позволит в 2016 - 2018 годах обеспечить:

- подготовку населения к компетентным действиям в области защиты по пожарной безопасности;

- ликвидацию пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий;

- снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации;

- повысить уровень пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- сократить размеры общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

VI. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы проводится в течение 2016 - 2018 годов.

VII. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности на территории поселения (Приложение № 1).

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Тополевском сельском поселении.

         Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы  администрации сельского поселения по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности.

VIII. Перечень показателей (индикаторов) Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям организации пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения.

Особую роль в предупреждении пожаров играет профилактика. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты территории сельского поселения, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации и их размещение, в области пожарной безопасности, изготовление и размещение панорамных щитов, изготовление плакатов и листовок, - позволит снизить количество пожаров и убытков от них, гибель и травмирование людей. Основной акцент в работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести на пожаре.

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения и подразделений Государственной противопожарной службы информации о пожаре.

Развития инфраструктуры систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуации, одна и важнейших задач на ближайшее будущее. Развитие инфраструктуры предполагает оборудование системами оповещения, информирования населения с учетом уровня современных технических средств, проведение реконструкции систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций и замены устаревшего оборудования, выработавшего свой эксплуатационный ресурс.

Для своевременного решения вопросов по использованию источников противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения силами ГПС, другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, и обеспечения максимальной водоотдачи сетей организация водопроводного хозяйства предусматриваются программные мероприятия по оснащению территорий населенных пунктов противопожарным водоснабжением.

Основные целевые показатели и индикаторы Программы