A+ A A-

Постановление от 25.12.2015 № 723 Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.12.2015 № 723

с. Тополево

Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

В целях повышения эффективности проведения в 2016 - 2018 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 26.12.2014 № 201»Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края их формирования и реализации» администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу «Пожарная безопасность» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016-2018 годы.

2. Главному специалисту по финансовой деятельности администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Зайцевой О. А. предусмотреть в бюджете Тополевского сельского поселения расходы на обеспечение финансирования программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016-2018 годы «Пожарная безопасность».

3. Признать утратившими силу постановления главы Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края:

- от 10.12.2012 № 222 «Об организационно правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах  Тополевского сельского поселений Хабаровского муниципального района»;

- от 26.10.2015 № 626 «О внесении изменений в программу «Пожарная безопасность» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 10.12.2012 № 222 «Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тополевского сельского поселения Чубарову Н. В.

5. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

 

Глава сельского поселения

Н. И. Чумакова

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Тополевского сельского поселения

от 25.12.2015 № 723

 

ПРОГРАММА «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

 по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

на территории Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2016-2018 годы

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование

Программы

 

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения на 2016-2018 годы «Пожарная безопасность» (далее – Программа)

 

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2015 № 723«Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района»

Заказчик

Программы

 

Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Разработчики

Программы

Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Цель

Программы

Достижение требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности на территории Тополевского сельского полселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края – обеспечение первичных мер пожарной безопасности

Задачи программы

Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения

Основные исполнители Программы

Администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

Сроки реализации программы

2016-2018 годы

Источники

финансирования

Программы

Бюджет Тополевского сельского поселения

В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Тополевского сельского поселения.

Объем средств, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2016 - 2018 годы 1813,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 год – 708,0 тыс. руб.,

в том числе из бюджета поселения – 658,0 тыс. руб.;

2017 год – 535,0 тыс. руб.,

в том числе из бюджета поселения – 485,0 тыс. руб.;

2018 год – 570,0 тыс. руб.,

в том числе из бюджета поселения – 520,0 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования, запланированные на 2016 - 2018 годы, носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета сельского поселения на очередной финансовый период исходя из финансовых возможностей бюджета сельского поселения и с учетом изменений в действующем законодательстве.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

- Снижение количества пожаров, возгораний и гибели людей при пожарах.

- Увеличение количества источников противопожарного водоснабжения.

- Формирование системы пропаганды знаний в области пожарной безопасности.

- Накопление материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

- Относительное сокращение материального ущерба от пожаров.

Ожидаемы конечные результаты реализации Программы

- Развитие системы информирования населения о различных опасностях;

- Развитие противопожарного водоснабжения;

- Создание условий для формирования добровольных пожарных формирований;

- Накопление материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- Снижение количества гибели людей на пожарах.

Контроль за ходом

реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы администрации Тополевского сельского поселения.

 

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Тополевского сельского поселения продолжает оставаться ненадолжном уровне.

Ежегодно в селе происходят возгорания, при которых погибают или  получают травмы несколько человек. Материальные потери от пожаров исчисляются тысячами рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов пострадавших от пожаров.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, а также первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством сельского поселения.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации Тополевского сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

         В рамках настоящей Программы «Пожарная безопасность» должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

III. Нормативное сопровождение Программы

Положения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

            Нормативные правовые документы и информационно-методические рекомендации администрации Хабаровского муниципального района, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения.

 

IV.           Финансовое направление Программы

 

Программа реализуется за счет средств бюджета Тополевского сельского поселения. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Тополевского сельского поселения, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета сельского поселения.

Финансовые средства программы предназначены для обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

- укрепление противопожарного состояния территории сельского поселения;

- содержание муниципальных источников противопожарного водоснабжения;

- проведение противопожарной пропаганды среди населения;

- создание и обновление минерализованных полос;

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны.

V. Прогноз конечных результатов реализации Программы

 

Реализация настоящей Программы позволит в 2016 - 2018 годах обеспечить:

- подготовку населения к компетентным действиям в области защиты по пожарной безопасности;

- ликвидацию пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий;

- снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации;

- повысить уровень пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- сократить размеры общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

 

VI. Сроки и этапы реализации Программы

 

Реализация Программы проводится в течение 2016 - 2018 годов.

VII. Мероприятия по реализации Программы

Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности на территории поселения (Приложение № 1).

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Тополевском сельском поселении.

         Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы  администрации сельского поселения по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности.

 

VIII. Перечень показателей (индикаторов) Программы

 

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям организации пожарной безопасности на территории Тополевского сельского поселения.

Особую роль в предупреждении пожаров играет профилактика. Проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты территории сельского поселения, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации и их размещение, в области пожарной безопасности, изготовление и размещение панорамных щитов, изготовление плакатов и листовок, - позволит снизить количество пожаров и убытков от них, гибель и травмирование людей. Основной акцент в работе с населением необходимо сделать на детей, так как они более чутко воспринимают информацию о мерах предосторожности и о том, как нужно себя вести на пожаре.

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до населения и подразделений Государственной противопожарной службы информации о пожаре.

Развития инфраструктуры систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуации, одна и важнейших задач на ближайшее будущее. Развитие инфраструктуры предполагает оборудование системами оповещения, информирования населения с учетом уровня современных технических средств, проведение реконструкции систем оповещения, информирования населения и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций и замены устаревшего оборудования, выработавшего свой эксплуатационный ресурс.

Для своевременного решения вопросов по использованию источников противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения силами ГПС, другими организациями, осуществляющими тушение пожаров, и обеспечения максимальной водоотдачи сетей организация водопроводного хозяйства предусматриваются программные мероприятия по оснащению территорий населенных пунктов противопожарным водоснабжением.

 

Основные целевые показатели и индикаторы Программы

 

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Прогнозируемое значение целевых индикаторов

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

1

Снижение количества пожаров

 

%

50

60

70

1

2

3

4

5

6

2

Увеличение количества источников противопожарного водоснабжения

количество

3

5

7

3

Количество граждан получивших знание в области пожарной безопасности

количество

4500

5000

6000

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к программе «Пожарная

безопасность» по обеспечению

первичных мер пожарной

безопасности на территории

Тополевского сельского поселения

Хабаровского муниципального

района Хабаровского края на 2016-

2018 годы

 

Мероприятия, направленные на

укрепление пожарной безопасности в Тополевском сельском поселении

                                                                                                                                                    

№ п/п

 

 

Мероприятия

 

 

Источник финансирования

 

 

Объем финансирования (тыс. руб.),

Срок исполнения

 

 

Исполнитель

 

 

всего

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Укрепление противопожарного состояния

 

 

 

 

 

 

 

1.1

Организация пожарно-технического обследования – ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора

бюджет

сельского поселения

-

-

-

-

В соответствии

с утвержденным планом-графиком

Администрация Тополевского сельского поселения

 

1.2

Подготовка предложений Главе сельского поселения по вопросам пожарной безопасности в рамках программ капитальных вложений на очередной финансовый год

бюджет

сельского поселения

-

-

-

-

Ежегодно

(март-апрель)

Администрация Тополевского сельского поселения

1.3

Организация контроля за состоянием противопожарных систем, противопожарного оборудования и инвентаря, огнезащитной обработки деревянных конструкций в учреждениях и жилых домах независимо от форм собственности

бюджет

сельского поселения

-

-

-

-

Весь период

Администрация Тополевского сельского поселения

1.4

Выполнение комплекса противопожарных мероприятий при ремонтах и реконструкциях муниципальных учреждений

бюджет

сельского поселения

-

-

-

-

Ежегодно по

утвержденному графику

Администрация Тополевского сельского поселения

2

Содержание муниципальных  источников противопожарного водоснабжения

бюджет

сельского поселения

270,0

90,0

90,0

90,0

Весь период

Администрация Тополевского сельского поселения

3

Оборудование территории источниками пожаротушения

бюджет

сельского поселения

270,0

90,0

90,0

90,0

Весь период

Администрация Тополевского сельского поселения

4

Приобретение и установка указателей источников пожаротушения, извещателей

бюджет

сельского поселения

60,0

20,0

20,0

20,0

IV квартал

 

 

Администрация Тополевского сельского поселения

5

Проведение противопожарной пропаганды среди населения

 

 

 

 

 

 

 

5.1

Периодическое обучение руководителей муниципальных учреждений, лиц ответственных за пожарную безопасность в организациях имеющих лицензию

бюджет

сельского поселения

30,0

10,0

10,0

10,0

В соответствии

с утвержденным планом

Руководители учреждений, предприятия

5.2

Изготовление методических материалов, памяток на противопожарную тематику

бюджет

сельского поселения

15,0

5,0

5,0

5,0

Весь период

Администрация Тополевского сельского поселения

5.3

Проведение учебных тренировок по эвакуации из зданий учреждений с массовым пребыванием людей

бюджет

сельского поселения

-

-

-

-

В соответствии

с утвержденным графиком

Администрация Тополевского сельского поселения

5.4

Изготовление информационных стендов, баннеров по вопросам пожарной безопасности, их размещение на улицах сел Тополевского сельского поселения и систематическое их обновление

бюджет

сельского поселения

30,0

10,0

10,0

10,0

Весь период

Администрация Тополевского сельского поселения

6

Создание и обновление минерализованных полос

инвесторы

270,0

90,0

90,0

90,0

I квартал,

ежегодно

 

Администрация Тополевского сельского поселения

7

Создание условий для организации добровольной пожарной охраны

бюджет

сельского поселения

 

инвесторы

240,0

 

 

 

150,0

80,0

 

 

 

50,0

80,0

 

 

 

50,0

80,0

 

 

 

50,0

Весь период

Администрация Тополевского сельского поселения

8

Оснащение территории общего пользования сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем

бюджет

сельского поселения

150,0

50,0

50,0

50,0

Весь период

 

Администрация Тополевского сельского поселения

9

Противопожарная обработка деревянных конструкций зданий домов культуры, администрации

бюджет

сельского поселения

175,0

140,0

-

35,0

I квартал

 

 

Администрация Тополевского сельского поселения

10

Приобретение огнетушителей, заправка огнетушителей

бюджет

сельского поселения

60,0

20,0

20,0

20,0

II квартал

 

Администрация Тополевского сельского поселения

11

Изготовление схем эвакуации

бюджет

сельского поселения

33,0

33,0

-

-

I квартал

 

Администрация Тополевского сельского поселения

12

Обслуживание системы противопожарной сигнализации зданий администрации, домов культуры

бюджет

сельского поселения

60,0

20,0

20,0

20,00

Весь период

Администрация Тополевского сельского поселения

В С Е Г О :

1813,00

708,0

535,0

570,0

 

в том числе бюджет сельского поселения

1663,0

658,0

485,0

520,0

 

 

680510, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Тополево, ул. Пионерская, д.8 Тел: +7(4212) 78-73-18, +7(4212) 78-79-22.
E-mail: topolevo-sp@mail.ru