СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТОПОЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

РЕШЕНИЕ

26.02.2015 № 152-63

                с. Тополево

О внесении изменений в решение Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.06.2005 № 31 «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядке и условиях его приватизации»

         В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛ:

         1. Внести изменения в решение Совета депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 27.06.2005 № 31 «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядке и условиях его приватизации» изложив Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядке и условиях его приватизации в новой редакции согласно приложению.

         2. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

         3. Настоящее решение  вступает в силу после официального опубликования.

 

Глава сельского поселения

Н. И. Чумакова

 

Председатель Совета депутатов

сельского поселения

А. Л. Чекалдина

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета депутатов

Тополевского сельского поселения

от 26.02.2016 № 152-63

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядке и условиях его приватизации

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение определяет порядок владения, пользования  и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - муниципальное имущество), основные положения управления муниципальным имуществом, полномочия органов местного самоуправления в отношении муниципального имущества в целях реализации вопросов местного значения, порядок и условия его приватизации.

1.2. Под управлением муниципальным имуществом в настоящем Положении понимается организующая, исполнительная деятельность органов местного самоуправления Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение) в рамках их полномочий, установленных настоящим Положением, в отношении муниципального имущества, включающим:

- формирование и учет муниципального имущества;

- управление пакетами акций (долями) в уставных капиталах

 хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, организаций иных организационно-правовых форм, находящимися в собственности Тополевского сельского поселения (далее – сельское поселение);

-управление имуществом, составляющим муниципальную казну;

-управление муниципальными унитарными предприятиями

 и муниципальными учреждениями.

         1.3. Под распоряжением муниципальным имуществом в настоящем Положении понимается распорядительная деятельность органов местного самоуправления сельского поселения в рамках их полномочий, установленных настоящим Положением в отношении муниципального имущества, включающим:

- распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну;

- распоряжение недвижимым и движимым имуществом, приобретение и отчуждение муниципального имущества, в том числе приватизация, мена;     

-  передача в аренду, залог, безвозмездное пользование, доверительное управление и на ответственное хранение; внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ;

- совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами;

- контроль за использованием муниципального имущества;

- защиту права муниципальной собственности.

1.4. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.5. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории поселения регулируется отдельными нормативными и  правовыми актами администрации сельского поселения.

1.6. От имени сельского поселения правомочия собственника в пределах установленных действующим законодательством и настоящим Положением осуществляют органы местного самоуправления сельского поселения:

- Совет депутатов Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Совет депутатов сельского поселения);

- администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация сельского поселения).

         1.7. Администрация сельского поселения осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом самостоятельно.

         1.8. По поручению (доверенности) администрации сельского поселения в отношении муниципального имущества от их имени при реализации правомочий собственника могут выступать юридические лица и граждане.

1.9. Бремя содержания муниципального имущества, риск случайной гибели или случайного его повреждения несет сельское поселение в лице органов местного самоуправления сельского поселения за счет средств местного бюджета.

1.10. За имущество, составляющим муниципальную казну, сельское поселение отвечает по своим обязательствам.

II. Муниципальное имущество

2.1. В муниципальной собственности сельского поселения находится имущество в соответствии с Уставом сельского поселения, в том числе:

         1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Хабаровского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Тополевского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

III. Полномочия органов местного самоуправления, уполномоченных органов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

3.1. Совет депутатов:

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- устанавливает полномочия органов местного самоуправления  по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества, программу приватизации;

- принимает решение о включении в состав комиссии по приватизации муниципального имущества депутата Совета депутатов;

- утверждает перечни имущества, подлежащего передаче в федеральную, краевую собственность для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Хабаровского края в соответствии с разграничением полномочий;

- утверждает перечни имущества, принимаемого в состав муниципальной собственности;

- определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления

- утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- утверждает реестр (сводную опись) муниципального имущества;

- устанавливает  порядок предоставления льгот;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным, краевым законодательством, Уставом сельского поселения.

         3.2. Администрация сельского поселения:

3.2.1. принимает решения:

         - о приеме в состав муниципальной собственности объектов государственной (федеральной) и иных форм собственности;

         - о передаче объектов муниципальной собственности в государственную (федеральную, краевую) собственность;

         - об участии в деятельности хозяйственных обществ с определением размера и формы внесения имущественного вклада в уставный капитал обществ;

         - о приобретении в муниципальную собственность пакета акций, долей (вкладов) хозяйственных обществ и продаже находящихся в муниципальной собственности акций, долей, вкладов в уставном капитале хозяйственных обществ;

         - о передаче в аренду, доверительное управление объектов недвижимости, имущественных комплексов, входящих в состав муниципальной собственности;

         - о приватизации муниципального имущества, в том числе земельных участков;

         - о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных (казенных) предприятий, учреждений; хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

         - о приобретении имущества в состав муниципальной собственности в пределах, средств, определяемых местным бюджетом и иных источников.

         3.2.2. утверждает:

         - положения, регулирующие предоставление в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, передачу в залог, приватизацию муниципального имущества;

         - уставы муниципальных унитарных предприятий, учреждений, положений структурных подразделений местной администрации и изменений к ним;

         - порядок ведения реестра муниципальной собственности;

         - планы продаж имущества ликвидируемых муниципальных унитарных предприятий, учреждений;

         - утверждает перечни муниципального имущества, не переданного в установленном порядке в федеральную собственность, подлежащего отчуждению либо перепрофилированию;

         - порядок формирования отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, полученной от использования муниципального имущества, подлежащей перечислению в местный бюджет;

         - размеры и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;

         - размеры ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

         - порядок возмещения затрат на отопление пустующих нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

         - размеры ставок арендной платы за землю по видам использования земель и категориям арендаторов.

         - формирует местный бюджет и обеспечивает его исполнение;

         - дает согласие на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

3.2.3. назначает и освобождает руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений.

3.2.4. проводит согласование планов приватизации муниципального имущества.

3.2.5. распоряжается земельными участками, находящимися на территории поселения в пределах полномочий, определяемых федеральным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

3.2.6. осуществляет:

- перепрофилирование имущества;

- контроль за выполнением показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений;

- ликвидационные процедуры муниципальных унитарных предприятий, учреждений;

- функции продавца организатора торгов (конкурсов, аукционов) муниципального имущества, в том числе земельных участков и прав на их аренду;

- обеспечивает разграничение имущества, безвозмездную передачу из муниципальной и прием в муниципальную собственность имущества, предназначенного для решения  вопросов местного значения;

- контроль за эффективным использованием муниципального имущества;

- защиту прав и законных интересов муниципального образования в суде общей юрисдикции, в арбитражном, третейском суде; 

- иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Хабаровского края, Уставом сельского поселения и правовыми актами органов местного самоуправления.

3.3. Администрация сельского поселения:

- организует и проводит работу по приватизации муниципального имущества и обеспечивает выполнение программы приватизации;

- ведет реестр (сводную опись) муниципального имущества и осуществляет информационно-справочное обслуживание его пользователей;

- проводит оценку и списание муниципального имущества;

- осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду муниципального имущества;

- заключает договоры купли-продажи, мены, аренды, безвозмездного

пользования, доверительного управления, ответственного хранения муниципального имущества от имени муниципального образования;

- закрепляет за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, органами местного самоуправления, муниципальное имущество в порядке, установленном действующим законодательством;

- обеспечивает проведение инвентаризации муниципального имущества;

- осуществляет контроль за эффективным использованием и сохранностью муниципального имущества, и поступлением в местный бюджет средств от его использования;

- выступает в качестве истца, ответчика третьего лица в суде общей юрисдикции, в арбитражном и третейских судах в защиту интересов поселения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, актом, определяющим правовой статус уполномоченного органа по управлению имуществом;

- осуществляет учет средств местного бюджета и целевых бюджетных

фондов;

- проверяет использование средств местного бюджета;

- выступает от имени сельского поселения по вопросам управления и распоряжения муниципальной казной в качестве истца, ответчика, третьего лица в суде общей юрисдикции, арбитражном суде;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим

Законодательством, Уставом сельского поселения.

IV. Управление муниципальным имуществом

4.1. Формирование и учет муниципального имущества.

4.1.1. Муниципальное имущество формируется в результате:

- разграничения государственной собственности в Российской Федерации и передачи имущества в муниципальную собственность в порядке, установленном федеральным законодательством;

- безвозмездной передачи имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления района поселению;

- получения доходов, плодов и продукции в результате использования муниципального имущества;

- приобретения имущества по основаниям, не противоречащим законодательству, в том числе по сделкам купли-продажи, дарения, мены, в порядке наследования и другим основаниям в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Учет муниципального имущества осуществляется путем ведения Реестра и включает в себя описание объекта с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.

4.1.3 Учет имущества в реестре муниципальной собственности ведется специалистом администрации сельского поселения по вопросам владения пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

4.1.4 Реестр (сводная опись) муниципального имущества утверждается решением Совета депутатов сельского поселения.

4.1.5. Реестр (сводная опись) содержит перечни:

- недвижимого имущества;

- движимого имущества;

- пакетов акций (долей вкладов);

- объектов незавершенного строительства;

- иного имущества.

4.2. Управление пакетами акций (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, организаций иных организационно-правовых форм, находящимися в собственности поселения.

4.2.1. Право муниципальной собственности на акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ может возникнуть:

- в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий;

- при создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных с участием поселения, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.2.2. Управление долями муниципальной собственности в хозяйственных обществах осуществляется в порядке и на условиях, установленных правовыми актами администрации сельского поселения;

4.3. Управление и распоряжение муниципальной казной.

4.3.1. Муниципальной казной являются средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

4.3.2. Имущество поступает в муниципальную казну:

- при передаче в муниципальную собственность в порядке,

предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и краевую), муниципальную;

- при безвозмездной передаче в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- при изъятии из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий, оперативного управления муниципальных учреждений;

- если имущество вновь создано или приобретено в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета;

- если осталось после ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

- при поступлении в муниципальную собственность по иным основаниям, не противоречащим действующему законодательству.

4.3.3. Порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны осуществляется в соответствии с настоящим Положением, правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

4.3.4. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть приватизировано, передано в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, внесено в качестве вклада в уставный капитал.

4.4. Управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями:

4.4.1. Управление муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, реализуется путем их создания, реорганизации ликвидации, руководства их деятельностью.

4.4.2. Муниципальные унитарные предприятия, учреждения создаются, реорганизуются, ликвидируются по решению местной администрации.

4.4.3. Имущество муниципальных унитарных предприятий, учреждений формируется из муниципального имущества, владение, пользование и распоряжение которым осуществляется предприятием, учреждением в пределах, определяемых действующим законодательством и Уставом предприятия, учреждения. Закрепление имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями осуществляется  администрацией сельского поселения (уполномоченным органом по управлению имуществом).

4.4.4. Плоды, продукция, доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, в оперативном управлении учреждений, являются муниципальной собственностью и поступают во владение, пользование и распоряжение предприятий и учреждений в порядке установленном действующим законодательством и правовыми актами администрации сельского поселения.

4.4.5. Поселение, как собственник муниципального имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия. Указанная часть прибыли взимается в форме отчислений от прибыли в соответствии с правовыми актами администрации сельского поселения и поступает в местный бюджет.

4.4.6 Функциональное руководство деятельностью муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляют заместитель главы администрации сельского поселения.

4.4.7. Руководство хозяйственной деятельностью муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляет руководитель, назначенный распоряжением администрации сельского поселения, с которым  администрация сельского поселения заключает трудовой договор и договор о взаимоотношениях с юридическим лицом.

4.4.8. Поселение не отвечает по обязательствам муниципальных унитарных предприятий, учреждений.

4.4.9. Муниципальное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет поселение, как собственник имущества учреждения.

V. Распоряжение муниципальным имуществом.

5.1. Муниципальное имущество может быть приватизировано, обменено, передано в аренду, залог, безвозмездное пользование, доверительное управление и на ответственное хранение; закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, внесено в качестве вклада в уставный капитал организаций иных организационно-правовых форм в соответствии с действующим законодательством, приобретено в муниципальную собственность, отчуждено в федеральную собственность, собственность Хабаровского края или муниципальную собственность района, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

         5.2. Приватизация муниципального имущества.

5.2.1. Муниципальное имущество может быть передано на возмездной основе в частную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами администрации сельского поселения.

5.2.2. Порядок отчуждения муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц определяется нормативными правовыми актами органами государственной власти Российской Федерации, с учетом социальной значимости объектов, подлежащих приватизации, привлечения инвестиций в экономику поселения.

5.2.3. Способы и сроки приватизации муниципального имущества определяются администрацией сельского поселения (уполномоченным органом по управлению имуществом) в (прогнозном) плане приватизации.

5.2.4. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5.2.5. Администрация сельского поселения представляет представительному органу отчет о выполнении (прогнозного) плана приватизации.

5.3. Передача муниципального имущества в аренду безвозмездное пользование, доверительное управление, на ответственное хранение:

5.3.1. Муниципальное имущество может быть передано в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и на ответственное хранение юридическим и физическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления.

5.3.2. Передача объектов нежилого фонда и иного имущества во временное владение и пользование осуществляется в соответствии с правовым актом администрации сельского поселения.

5.3.3. Полномочия собственника при передаче муниципального имущества, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, ответственное хранение осуществляет администрация сельского поселения.

5.3.4. Передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и на ответственное хранение муниципального имущества осуществляется на основании срочных договоров и не влечет передачу права собственности на это имущество.

5.4. Распоряжение акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ

5.4.1. Распоряжение находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, включает:

- приобретение акций (долей) в муниципальную собственность;

- отчуждение акций (долей) и закрепление акций в собственности

муниципального образования при преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

- осуществление поселением прав акционера (участника) хозяйственных обществ.

5.5. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в залог.

5.5.1. Для залогового обеспечения с использованием объектов муниципальной собственности нормативными правовыми актами органов местного самоуправления утверждается порядок создания, формирования и использования залогового фонда.

5.6.Совершение сделок с муниципальным имуществом.

5.6.1. Сделки с муниципальным имуществом совершаются в письменной форме. Право на подписание договоров обладают:

- глава сельского поселения;

- должностные лица администрации сельского поселения, в рамках их

полномочий, установленных настоящим Положением, либо распоряжением администрации сельского поселения;

- граждане и юридические лица по специальным поручениям

(доверенностям).

5.6.2. Не допускается совершение сделок с муниципальным имуществом на безвозмездной основе за исключением случаев:

- закрепления имущества за органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

- закрепления имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

- предоставления имущества во временное или постоянное пользование государственным, (федеральным, краевым) и муниципальным организациям; органам государственной власти РФ, Хабаровского края, органам местного самоуправления района;

- предоставления имущества для ликвидации последствий стихийных бедствий;

- предоставления имущества во временное пользование некоммерческим организациям, осуществляющим благотворительную деятельность;

- передачи муниципальной собственности поселения (имущества) в государственную (федеральную, краевую) собственность, муниципальную собственность района;

- если муниципальное имущество длительное время (более трех месяцев) не востребовано;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами администрации сельского поселения.

5.6.3. Муниципальное имущество подлежит обязательной оценке независимым оценщиком, при его отчуждении юридическим и физическим лицам.

5.7. Контроль за использованием муниципального имущества:

5.7.1. Контроль за использованием муниципального имущества осуществляет Совет депутатов сельского поселения, администрация сельского поселениям в пределах их полномочий, установленных настоящим Положением, Уставом сельского поселения, актами, определяющими их правовой статус.

5.7.2. Совет депутатов сельского поселения:

- запрашивает информацию у администрации сельского поселения по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;

5.7.3. Администрация сельского поселения:

- ежегодно представляет на заседание Совета депутатов сельского поселения отчет об управлении муниципальным имуществом;

- контролирует работу специалистов администрации сельского поселения, ответственных за работу по управлению и распоряжению муниципальным имуществом;

- принимает меры по устранению нарушений законодательства по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

- проводит проверки целевого использования муниципального имущества и составляют акты по их результатам;

- запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с

использованием муниципального имущества;

- проводит ревизию муниципального имущества, составляет  акты по ее результатам.

5.8. Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.